《汉书·食货志》乍一看看上去，以为是汉代美食家制作的"吃货日记"，实则不然，它是汉书十志之一，记录了西汉时期的农业与经济制度。

有了这些记载，我们才能从更加宏观角度来看待当时王朝的兴衰。之前我有写过一篇文章为什么说《三国志》是一本残缺的史书 ，感慨《三国志》只记载了人物传记，缺少《志》，很是遗憾。

汉书

《洪范》八政，一曰食，二曰货。食谓农殖嘉谷可食之物，货谓布帛可衣，及金、刀、鱼、贝，所以分财布利通有无者也。二者，生民之本，兴自神农之世。《汉书·食货志》

《尚书·洪范》记载，周武王灭商后，箕子向武王建议应重视"八政"，其中食、货分列前两位，是社会的重中之重。

很多位领导人都有引用了这一句"洪范八政，食为政首。"来特别强调粮食的重要性。

"食"，指的就是农作物，供人食用的东西。而"货"则代表了可以被交易的物品，包括了布帛衣服、金属、工具，以及货币这种"等价交换物"。食和货是天下万物之本，有人类社会以来就离不开这两样东西。

食

《食货志》里的"食"，开篇便讲述了国家的税赋和土地政策，公田收十分之一，加上工匠、商人、山林官、水利官这边收上来的叫做"税"。"税"一般指的是征收上来的实物，比如上交粮食、上交物品等等，主要用于皇室使用、祭祀、百官俸禄等等。"赋"则是征收上来的钱财，主要用于军队开销。

在周朝时期，天下大多是公有的井田土地之制度。老百姓年满二十岁时候，国家会给予他们土地，六十岁时候会将土地回收。八家人共同耕种一块九百亩井字型土地，中间一块一百亩地是公田，当中留出二十亩地用于盖房子，其余是自家私田，各分一百亩。

井方一里，是为九夫。八家共之，各受私田百亩，公田十亩，是为八百八十亩，余二十亩以为庐舍。

井田制

到了西汉建国以后，因为经历了连年战乱，百姓生活非常苦难，于是减轻了赋税，只收十五分之一，也纷纷削减官吏的俸禄，让百姓们活的更轻松一些。

上于是约法省禁，轻田租，十五而税一，量吏禄，度官用，以赋于民。

以前的井田制下，大家耕种公田的积极性都很差，毕竟是完全给国家打工，谁都不愿意出力。于是汉朝开始废除了公田，将土地私有化，允许百姓买卖。极大地激发了民间的生产热情。

汉文帝时期采纳了晁错的建议，鼓励百姓移民去边疆，在那里国家又会免费给予移民土地，并且免除土地赋税。

汉文帝

土地私有化之后，很多遭遇灾难不得不卖地然后流亡的百姓们，纷纷前去边疆开垦。

晁错提出了《卖爵令》，允许富商和百姓们通过上供粮食充实国库来买民爵，如果犯了罪，也可以用粮食和钱财来消罪。

汉景帝时，又一次下调了税率，百姓只需要上交三十分之一的收成即可，进一步激发了生产热情。所以在汉初的几十年里人口增长很快，粮食产量也逐步提高，国库也充盈许多。

晁错改革

不过"上有政策，下有对策。" 地主豪强们纷纷兼并土地，让失去土地的百姓成为他们家族的长工继续在原有土地上耕作，国家之收三十分之一的税，而这些地主们却要收掉二分之一的税。

汉氏减轻田租，三十而税一，常有更赋，罢癃咸出，而豪民侵陵，分田劫假，厥名三十，实十税五也。

私有化带来的土地兼并，贫富差距悬殊问题，也为后世汉朝的灭亡埋下了祸根。

汉朝田庄

货

货这边来看，更多的是讲述了货币变迁，因为货币是百物流通的根本。周朝分封制度下，各国都有不同的货币。秦朝一统之后，以黄金为上币，半两铜钱为民间主要流通货币。

到了汉朝，改为五铢钱、四铢钱等。

汉五铢钱

汉文帝开始，允许地方郡国自行铸币，中央只提供了依据，就是重量必须足够。不过这样的权力下放必然带来了大量劣币流通于世。吴国因为盛产铜矿，所以大量铸造钱币，富庶非常。日后七国之乱吴国为首，跟这个货币政策关系很大。

是时，吴以诸侯即山铸钱，富埒天子，后卒叛逆。

七国之乱

许多人在民间开始私自铸造铜币，私铸的钱很多重量不够，或者中间会辅以铅等其他物质，大大损害了全国的经济运转。许多地方都开始不愿意收铜钱，而是回归传统的以货易货方式来防范假币。

县官往往即多铜山而铸钱，民亦盗铸，不可胜数。钱益多而轻，物益少而贵。

汉武帝开始屡屡对匈奴用兵，虽然战功卓著，但是每次都军需花费巨大，给予功臣也要有丰厚的奖赏，收服安置投降的匈奴人同样需要耗费巨大的财力。

此后四年，卫青比岁十余万众击胡，斩捕首虏之士受赐黄金二十余万斤，而汉军士马死者十余万，兵甲转漕之费不与焉。

明年，骠骑仍再出击胡，大克获。浑邪王率数万众来降，于是汉发车三万两迎之。既至，受赏，赐及有功之士。是岁费凡百余巨万。

汉武帝经济改革

中央的财政紧张，也加剧了地方上私自盗铸的情况。汉武帝眼见不能这样下去，于是官方发行了"白金"，其实是银和锡的合金，有“龙”、“马”、“龟”三种样式。并且官方认定他们价值，龙值三千钱，马值五百，龟值三百。这样的“合金”以官方手段发行并流通下去，其实是半"强制"的将地方上铸造的钱通通收缴国有。同时也下令取消地方上的铸币权，统一将铸币权力收回。

盗铸诸金钱罪皆死，而吏民之犯者不可胜数。

汉武帝除了钱币专铸以外，还开始实行盐铁官营。每个人的生活都离不开盐，每种工作也都离不开铁。以往的盐、铁都是地方富商们垄断的产业，现在让这些人变成官府官吏，盐铁业务都变成国有产业，也是汉武帝为了筹措军费使用的手段。

使仅、咸阳乘传举行天下盐、铁，作官府，除故盐、铁家富者为吏。吏益多贾人矣。

盐铁官营

中国自古以来重农抑商，士、农、工、商四个阶层里面，商人的名义上社会地位最低。

士、农、工、商，四人有业。学以居位曰士，辟土殖谷曰农，作巧成器曰工，通财鬻货曰商。

但是商人们往往头脑更精明，会低买高卖，并且在灾难、战争等乱世时更是大发灾难财。

他们自己本身并不参与生产，只是在商品流通环节里面层层赚钱。商人们为了赚钱就会格外压榨受苦的百姓，富裕之后结交上层王侯们，开始对权力有所染指。这样一来，国家也需要从政策层面对商人进行一些"压制"。

故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必梁肉；亡农夫之苦，有仟佰之得。因其富厚，交通王侯，为过吏势，以利相倾；千里游遨，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟。此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。

富庶的商人

汉武帝御史大夫张汤和侍中的建议，颁布了"算缗(mín)令"。即商人以及小工业者就需要按照自己家庭财产水平来交税。

商人的财产每一缗(一千钱)，收税一算(一百二十文)。手工业者们是四缗收税一算。

另外，除了地方官吏、三老以及戍边军官们以外，所有人都要按照家里乘用车辆收税，每乘车收一算的税。如果家里的车是用来做买卖运输货物的，要收两算的税。运输用的船，超过五丈长的，也要收取一算的税。

马车

"算缗令"要求商人自行上报财产，那大伙当然是藏着掖着了，没有人在外面露富，为了都是少缴税。于是汉武帝又下了一道更残酷的"告缗令"，来配合"算缗令"的执行。

对于财产隐瞒不报，或呈报不实的人，罚戌边一年，并没收他们的财产。有敢于告发的人，政府赏给他没收财产的一半，这叫做"告缗"。"告缗令"一出，民间一片"检举揭发"的热潮，汉武帝还把主动"多申报，多缴税"的一位名叫卜式的人立为典型，给他封官。

是时，豪富皆争匿财，唯卜式数求入财以助县官。天子乃超拜式为中郎，赐爵左庶长，田十顷，布告天下，以风百姓。

《食货志》最后总结说到，如果国家君王圣德，臣子们贤良，那么制定的政策也会非常好，在百姓赋税不增加的情况下也能充盈国库。但是国家衰败，奸臣弄权的时候，再好的制度也执行的不到位，制度一旦被破坏了之后，就离亡国不远了。王莽导致西汉灭亡就是最好的表现。

至于王莽，制度失中，奸轨弄权，官民俱竭，亡次矣。《汉书·食货志》