6月11日是“中国人口日”。
从1990年起,联合国决定把每年7月11日确定为“世界人口日”,以唤起人们对人口问题的高度关注;而我国把“人口日”提前了一个月。
“中国人口日”的内涵是什么?主要是提醒人们关注人口问题。包括重视人口普查、关注人口增长、计划生育、人口质量等问题,确保人口均衡、高质量增长。
此外,还应关注人与人、人与动物、人与地球之间的交流互动。倡导保护野生动物、爱护地球,守护多彩生态家园。
计划生育作为曾经影响中国几十年的基本国策,自然是“中国人口日”特别关注的问题。
我国实行计划生育起步较晚,且有过反复动摇。建国初期,经济水平不高,生产效率低下。人是第一生产力,人多生产力就大,劳动效率就高。由于连年经受战争,我国人口伤亡较大。所以,建国后国家对人口增长持鼓励态度。但20年过后,我国经济社会呈现快速发展,加之医疗条件改善,出生率和成活率提高,人口(由于人口基数较大)呈现爆炸式增长。就一般家庭而言,一家生育四个五个属于正常,十个八个也不稀罕。不得已,中央决定从七十年代开始实行计划生育。
1971年7月,国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》,把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。当时主要是号召,提倡“晚、稀、少”。晚”是指男25周岁、女23周岁才结婚;“稀”指两胎要间隔4年左右;“少”是指只生两个孩子。这一政策比较切合当时中国的实际,群众容易接受,执行效果较好。
1980年9月,中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,提倡一对夫妇只生育一个孩子。
1982年9月,党的十二大把计划生育确定为基本国策,同年12月写入宪法。
但是,由于受“养儿防老,多子多福”等传统思想的影响,人们生育多个子女的愿望还是非常强烈。特别是多女户,不生男孩不罢休,不愿意接受政府“一对夫妻一个孩”的要求。
对此,中共中央、国务院于1991年5月作出《关于加强计划生育工作,严格控制人口增长的决定》,明确贯彻现行生育政策,严格控制人口增长。
也就是从那时起,计划生育进入了“高压”“严酷”时期。一时间,一提计划生育,人们就有点“谈虎色变”的味道。在乡村,还带点“恐怖色彩”。吓唬不听话的小孩子,就讲“搞计划生育的来了,不听话就把你抓走”。于是,再调皮捣蛋的孩子也会立马老实起来。那些超生或无证生育的孩子们要被藏起来,以免被工作队发现,惹出麻烦。小品《超生游击队》,就是现实生活的真实反映。小品可笑,但现实生活却是令人心酸的。看看那满街的标语口号,反映的现实是不是冷酷无情?手段是不是带点铁腕色彩?
其实,不这样政府也没办法。一方面经济发展缓慢,一方面,人口持续暴增,一点发展成果都被众多人口蚕食掉了。为了国家发展大局,也为每个家庭长远幸福,政府不得不采取铁腕手段,强力控制人口无序增长。
2002年9月,《中华人民共和国人口与计划生育法》施行。计划生育有法可依,步入正轨。
计划生育政策的实施,有效控制了人口过快增长的势头。有效缓解了人口对资源环境的压力。人口自然增长率,降到世界平均水平的一半。使世界70亿人口日推迟了5年,树立了负责任人口大国的良好形象。
从我国经济社会角度讲,好处更多:利于国家加速积累资金。利于更多资金用于教育和技术培训。优生优育,利于提高人口质量。能够减轻就业压力。能够缓解人地矛盾,提高人均耕地占有率、人均粮食占有率,利于农民发家致富。
然而,20年后,国家又逐步放宽了生育政策。从2011年起,从“双独可生二孩”,“一独可生二孩”,到全面可生二孩。2015年,全国人大常委会还通过《人口与计划生育法修正案》,以法律形式推行二孩政策。
2021年5月31日,中共中央决定,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女的政策及配套支持措施。
由只许生一个,到鼓励生三个。国家的计生政策,为什么会来个180°的大翻转呢?
原来,由于长期实施计划生育,在控制人口总量的同时,也带来了人口老龄化加剧、男女比例严重失调等负面问题。
如今,我国年龄超过60岁的人口占十分之一。发展下去,2030年将为四分之一,而到2050年,每三个中国人中就有一个超过60岁!
要改变人口年龄比例失调、性别比例失调问题,就只有提高生育率。虽然此举与控制人口总量相矛盾,但没有更好的办法。
那么,放开“三孩”后,中央“改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势”的目的能否实现呢?现在看,还是个未知数。因为,过去是“想生不叫生”,现在是“叫生却不想生”了。为什么呢?年青人的回答是“负担太重”,“养不起”。养孩子的成本的确太高,这是客观问题。另外,怕是有个“图自在”的主观因素在里面。
人们的生育观念变了,生育率不升反降,也是严峻的现实问题,值得思索和应对!
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